[doc. web n. 1607705]

Parere 4/2006 relativo alla Comunicazione di proposta di legge del Dipartimento della sanità e dei servizi umani degli Stati Uniti sul controllo delle malattie trasmissibili e sulla raccolta di informazioni sui passeggeri del 20 novembre 2005 (Controllo delle malattie trasmissibili - Proposta 42 CFR Parti 70 - 71)
14 giugno 2006 - WP 121

Si tratta di un parere espresso su una proposta di legislazione che il Dipartimento della sanità e dei servizi umani degli Stati Uniti d´America ha pubblicato, come d´uso, nel Registro federale, per raccogliere, in un periodo fissato, osservazioni e commenti ai fini della successiva adozione dell´atto. La proposta riguarda la prevenzione del contagio e della diffusione di malattie trasmissibili negli Stati Uniti e intende modificare il "Public Health Service Act". Una parte delle disposizioni concerne i passeggeri in arrivo dall´estero. Le modifiche proposte nella sezione relativa alle informazioni sui passeggeri introducono l´obbligo per ciascuna compagnia aerea o di navigazione che effettui un viaggio internazionale verso un aeroporto o un porto degli Stati Uniti di chiedere ad ogni passeggero e membro dell´equipaggio una serie di informazioni, che includono numeri da contattare in caso d´emergenza, indirizzo e-mail, numero di passaporto o numero del biglietto, con l´indicazione del Paese o dell´organizzazione che lo hanno rilasciato, nome dei compagni di viaggio o del gruppo di cui si fa parte, informazioni relative al volo o allo scalo, volo di ritorno (data, numero della compagnia) e numeri di telefono aggiornati (in ordine di preferenza: cellulare, telefono fisso, cercapersone o recapito telefonico sul luogo di lavoro). Si prevede inoltre la possibilità di richiedere altri dati non specificati, eventualmente in possesso della compagnia aerea o di navigazione, se necessari per prevenire l´introduzione, la trasmissione o la propagazione di malattie trasmissibili.

La proposta, se attuata, imporrebbe alcuni obblighi generali alle compagnie aeree e di navigazione europee e, in particolare, l´applicazione delle seguenti misure:

• la raccolta e la conservazione per sessanta giorni nell´Ue di una serie di dati relativi a tutti i passeggeri che si recano negli Stati Uniti in aereo attualmente non compresi nei dati Pnr delle compagnie, né nel loro sistema di controllo delle partenze (Dcs), come ad es. i numeri da contattare per le emergenze, gli indirizzi e-mail, le persone che li accompagnano e informazioni sul volo di ritorno per poterli rintracciare successivamente;
• l´invio in formato elettronico di queste informazioni direttamente al direttore del Centro per la prevenzione e il controllo delle malattie (Cdc) statunitense nelle dodici ore successive alla richiesta.

Il Gruppo ha ritenuto che, pur essendo la lotta contro le malattie trasmissibili un importante obiettivo, occorre comunque rispettare il diritto fondamentale alla protezione dei dati personali, nonché, con riferimento alle misure adottate, il principio di proporzionalità. Per quanto riguarda i viaggi internazionali e l´imposizione di obblighi di trattamento dei dati personali su soggetti privati, quali le compagnie aeree e di navigazione, le autorità per la privacy hanno confermato di preferire soluzioni globali piuttosto che richieste e misure imposte unilateralmente. Si tratta di un punto di vista già espresso in precedenti pareri, in particolare quelli relativi alle richieste, avanzate da diversi Paesi, di fornire i dati dei passeggeri per la lotta contro il terrorismo e altri gravi crimini a carattere transnazionale.

Il parere, esaminate attentamente le disposizioni previste nella nuova proposta di legge statunitense, ha riscontrato infine il contrasto non soltanto con la direttiva n. 95/46/Ce, ma anche col regolamento sanitario internazionale Oms del 2005.

Documento    (80 Kb)