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Parere sullo schema di provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate recante “Modalità tecniche di utilizzo dei dati delle spese sanitarie ai fini della elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, a decorrere dall’anno d’imposta 2016” - 28 luglio 2016 [5407732]

SCHEDA
Garante per la protezione dei dati personali
Doc-Web:
5407732
Data:
28/07/16
Argomenti:
Fisco , Anagrafe tributaria , Misure di sicurezza , Tessera sanitaria
Tipologia:
Parere del Garante

[doc. web n. 5407732]

Parere sullo schema di provvedimento del Direttore dell´Agenzia delle entrate recante "Modalità tecniche di utilizzo dei dati delle spese sanitarie ai fini della elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, a decorrere dall´anno d´imposta 2016" - 28 luglio 2016

 

 

Registro dei provvedimenti
n. 335 del 28 luglio 2016

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

Nella riunione odierna, in presenza del dott. Antonello Soro, presidente, della dott.ssa Augusta Iannini, vicepresidente, della dott.ssa Giovanna Bianchi Clerici e della prof.ssa Licia Califano, componenti, e del dott. Giuseppe Busia, segretario generale;

Visto il Codice in materia di protezione dei dati personali, decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (di seguito Codice);

Visto il decreto legislativo 21 novembre 2014, n. 175, recante "Semplificazione fiscale e dichiarazione dei redditi precompilata" e, in particolare, l´art. 3, comma 3, il quale prevede, ai fini della elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, l´obbligo di trasmissione al Sistema Tessera Sanitaria (di seguito Sistema TS) dei dati relativi alle prestazioni sanitarie erogate dal 2015 da parte di aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere, istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, policlinici universitari, farmacie, pubbliche e private, presidi di specialistica ambulatoriale, strutture per l´erogazione delle prestazioni di assistenza protesica e di assistenza integrativa, altri presidi e strutture accreditati per l´erogazione dei servizi sanitari e iscritti all´Albo dei medici chirurghi e degli odontoiatri, ad esclusione di quelle previste dal comma 2 del medesimo art. 3, secondo le modalità previste dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 26 marzo 2008, e che le specifiche tecniche e le modalità operative relative alla trasmissione telematica dei dati siano rese disponibili sul sito internet del Sistema TS;

Visto il comma 5 del predetto art. 3 secondo cui, con provvedimento del Direttore dell´Agenzia delle entrate, sentita l´Autorità Garante per la protezione dei dati personali, devono essere stabilite le modalità tecniche di utilizzo dei dati di cui ai commi 2 e 3 del medesimo articolo;

Visto il provvedimento n. 103408 del 31 luglio 2015 del Direttore dell´Agenzia delle entrate, recante "Modalità tecniche di utilizzo dei dati delle spese sanitarie ai fini della elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata", attuativo del citato comma 5 dell´art. 3, concernente le modalità tecniche di utilizzo dei dati di cui ai precedenti commi 2 e 3 del medesimo art. 3 (cfr. parere del Garante del 30 luglio 2015, doc. web n. 4160102);

Visto il decreto del Ministero dell´economia e delle finanze (di seguito Mef) del 31 luglio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 185 dell´11 agosto 2015, attuativo del summenzionato art. 3, comma 3 del decreto legislativo n. 175 del 2014 (cfr. parere del Garante del 30 luglio 2015, doc. web n. 4160058);

Visto l´art. 1, comma 949, lettera a), della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (di seguito legge di stabilità 2016), che ha modificato il predetto art. 3, comma 3, estendendo l´obbligo di trasmissione al Sistema TS dei dati relativi alle prestazioni sanitarie erogate, a decorrere dal 1° gennaio 2016, anche alle strutture autorizzate per l´erogazione dei servizi sanitari e non accreditate;

Vista la richiesta di parere del 25 luglio 2016, prot. n. 0118010, dell´Agenzia delle entrate sul nuovo schema di provvedimento del Direttore dell´Agenzia delle entrate, recante "Modalità tecniche di utilizzo dei dati delle spese sanitarie ai fini della elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, a decorrere dall´anno d´imposta 2016", attuativo dell´art. 3, comma 5 del decreto legislativo n. 175 del 2014, come modificato dall´art. 1, comma 949, lettera a), della legge di stabilità 2016, che sostituisce il precedente.

Visto lo schema di provvedimento in esame, nel quale sono individuate, in particolare:

• le nuove tipologie di dati relativi alle spese sanitarie messe a disposizione dal Sistema TS all´Agenzia delle entrate ai fini della elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata;

• le modalità di accesso e di trattamento di tali dati da parte dell´Agenzia delle entrate;

•  le modalità di consultazione degli stessi dati da parte del contribuente;

• le modalità con cui l´interessato può manifestare l´opposizione alla trasmissione dei dati al Sistema TS ai fini della suddetta elaborazione, anche con riferimento ai dati comunicati dalle strutture autorizzate;

• la registrazione delle operazioni di trattamento degli accessi sui dati relativi alle spese sanitarie;

• la conservazione dei dati riguardanti le spese sanitarie per finalità di controllo relative alla trasmissione dei dati;

Visto il modello per la manifestazione dell´opposizione all´utilizzo dei dati delle spese sanitarie per la dichiarazione dei redditi precompilata e la relativa informativa redatta ai sensi dell´art. 13 del Codice;

Considerato che il predetto schema di provvedimento direttoriale è coordinato con il corrispondente decreto del Mef sul quale l´Autorità esprime in data odierna il proprio parere;

Considerato che la versione dello schema di provvedimento in esame tiene conto degli approfondimenti condotti dall´Ufficio del Garante con i rappresentanti del Mef, dell´Agenzia delle entrate e della società Sogei S.p.a., volti ad assicurare il rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali degli interessati, nonché della dignità degli stessi, relativi, in particolare:

• all´introduzione di misure idonee ad assicurare il rispetto della volontà dell´interessato in merito alla trasmissione dei dati al Sistema TS ai fini dell´elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, con riferimento alle spese sanitarie sostenute presso i soggetti autorizzati nell´anno 2016;

• alla corretta definizione della tipologia di informazioni personali oggetto di trasmissione, al fine di assicurare il rispetto dei principi di pertinenza, non eccedenza, esattezza e indispensabilità nel trattamento dei dati anche idonei a rivelare lo stato di salute;

• all´eliminazione delle disposizioni relative all´utilizzo da parte dell´Agenzia delle entrate ai fini del c.d. spesometro (cfr. art. 21 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122) delle informazioni sulle spese sanitarie trasmesse al Sistema TS anche ai sensi del decreto del Mef del 31 luglio 2015, che saranno oggetto di ulteriori approfondimenti, con particolare riferimento al necessario rispetto dei principi di pertinenza, non eccedenza e indispensabilità dei dati personali e alle opportune cautele da introdurre, attesa la natura e la delicatezza delle informazioni trasmesse, anche idonee a rivelare lo stato di salute;

• all´individuazione del tempo di conservazione dei dati relativi alle spese sanitarie trasmessi al Sistema TS, anche ai sensi del citato decreto del Mef del 31 luglio 2015;

Considerato che sono in corso le verifiche da parte dell´Autorità sull´adeguatezza delle modalità tecniche per consentire l´accesso alle dichiarazioni precompilate rese disponibili in via telematica, in attuazione del decreto legislativo n. 175 del 2014, oggetto del presente parere, al fine di valutare, congiuntamente al Mef e all´Agenzia, nonché con gli intermediari, un ulteriore incremento delle misure di sicurezza per l´accesso alle dichiarazioni precompilate;

Vista la documentazione in atti;

Viste le osservazioni dell´Ufficio formulate dal segretario generale ai sensi dell´art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;

Relatore il dott. Antonello Soro;

TUTTO CIO´ PREMESSO, IL GARANTE:

ai sensi degli art. 154, comma 1, lett. g), del Codice, esprime parere favorevole sullo schema di provvedimento del Direttore dell´Agenzia delle entrate recante "Modalità tecniche di utilizzo dei dati delle spese sanitarie ai fini della elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, a decorrere dall´anno d´imposta 2016".

Roma, 28 luglio 2016

IL PRESIDENTE
SORO

IL RELATORE
SORO

IL SEGRETARIO GENERALE
BUSIA