[doc. web n. 9928753]

Parere sullo schema di provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate recante Trasmissione telematica all'Agenzia delle entrate dei dati riguardanti le spese per l'acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale, ai fini dell'elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata - 31 agosto 2023

Registro dei provvedimenti
n. 360 del 31 agosto 2023

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

NELLA riunione odierna, alla quale hanno preso parte il prof. Pasquale Stanzione, presidente, la prof.ssa Ginevra Cerrina Feroni, vicepresidente, il dott. Agostino Ghiglia e l’avv. Guido Scorza, componenti, e il cons. Fabio Mattei, segretario generale;

VISTO il Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (di seguito, Regolamento);

VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il Codice in materia di protezione dei dati personali (di seguito, Codice);

VISTO il decreto legislativo 21 novembre 2014, n. 175, e ss.mm., concernente la semplificazione fiscale e la dichiarazione dei redditi precompilata e, in particolare:

- l’art. 1, comma 1, che prevede che, a decorrere dal 2015, in via sperimentale, l’Agenzia delle entrate, utilizzando le informazioni disponibili in Anagrafe tributaria, i dati trasmessi da parte di soggetti terzi e i dati contenuti nelle certificazioni di cui all’articolo 4, comma 6-ter, del decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, renda disponibile la dichiarazione precompilata relativa ai redditi prodotti nell’anno precedente, che può essere accettata o modificata;

- l’art. 3, comma 4, il quale prevede che, con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, sono individuati termini e modalità per la trasmissione telematica all’Agenzia delle entrate dei dati relativi alle spese che danno diritto a deduzioni dal reddito o detrazioni dall’imposta diverse da quelle già individuate dallo stesso decreto legislativo;

VISTO l’art. 15, comma 1, lett. i-decies), del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, recante il Testo unico delle imposte sui redditi, che prevede la detrazione dall’imposta sul reddito delle persone fisiche delle spese sostenute per l'acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale per un importo non superiore a 250 euro;

VISTO il decreto del Vice Ministro dell’economia e delle finanze 29 marzo 2023, recante Trasmissione telematica all'Agenzia delle entrate dei dati riguardanti le spese per l'acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale, ai fini dell'elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, attuativo del predetto art. 3, comma 4, del d.lgs. 175/2014, sul quale il Garante ha reso parere favorevole (provv. n. 45 del 23 febbraio 2023, disponibile sul sito www.garanteprivacy.it, doc. web n. 9869626), che ha previsto, ai fini dell’elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, la trasmissione telematica all’Agenzia delle entrate dei dati relativi alle spese detraibili per l’acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale ed interregionale (sostenute nell’anno precedente da persone fisiche)  da parte degli enti pubblici o dei soggetti privati affidatari del servizio di trasporto pubblico, nonché dei dati dei rimborsi di tali spese da parte dei soggetti che erogano rimborsi riguardanti le spese per l’acquisto dei predetti abbonamenti; la trasmissione di tali dati avverrà in via facoltativa con riferimento ai periodi d’imposta 2023 e 2024 e in via obbligatoria a partire dal periodo d’imposta 2025;

VISTO, inoltre, che l’art. 2 del predetto d.m. stabilisce che “Le modalità tecniche per la trasmissione telematica delle comunicazioni di cui all'art. 1 del presente decreto sono stabilite con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate, sentita l'Autorità garante per la protezione dei dati personali”;

VISTA la nota del 27 giugno 2023, integrata in data 19 luglio 2023, con la quale l’Agenzia delle entrate ha trasmesso all’Autorità uno schema di provvedimento del Direttore, recante Comunicazione all’anagrafe tributaria dei dati relativi alle spese per l’acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale ed interregionale ai sensi dell’articolo 1 del decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 29 marzo 2023, attuativo del menzionato d.m. 29 marzo 2023, concernente la trasmissione telematica, all’Agenzia medesima e a fini di elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata, dei dati relativi a spese e rimborsi sostenuti da persone fisiche per l’acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale ed interregionale, corredato della relativa documentazione;

RILEVATO che tale schema di provvedimento prevede, in particolare, che:

- la trasmissione riguardi solamente le spese sostenute per l’acquisto di abbonamenti effettuato con modalità che prevedono la registrazione dei dati identificativi dei titolari, e contenga esclusivamente i dati relativi alle spese sostenute per gli acquisti effettuati con versamento bancario o postale o mediante altri sistemi di pagamento diversi dal contante, di cui all’art. 23 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (artt. 1.3 e 1.4);

- possa essere manifestata l’opposizione all’inserimento nella dichiarazione precompilata dei dati relativi alle spese per l’acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale ed interregionale mediante comunicazione al soggetto destinatario della spesa al momento di sostenimento della stessa o comunque entro il 31 dicembre dell’anno in cui la spesa è stata sostenuta, oppure mediante comunicazione all’Agenzia dal 1° gennaio dell’anno successivo a quello di sostenimento della spesa fino al termine previsto per la trasmissione telematica dei dati (art. 9);

- i dati trasmessi siano raccolti in uno specifico archivio separato dagli altri archivi dell’Anagrafe tributaria e non siano accessibili dall’Agenzia fino al termine per l’esercizio dell’opposizione (artt. 5.1 e 5.2);

- l’Agenzia possa accedere a tali dati al fine di fornire assistenza ai contribuenti in relazione alla dichiarazione precompilata, di espletare le attività di controllo formale di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 (cfr. spec. art. 36-ter, comma 3-bis), nonché di semplificare l’esibizione dei documenti da parte del contribuente;

- i dati siano conservati fino ai termini massimi di decadenza previsti in materia di accertamento delle imposte sui redditi (quindi, fino al 31 dicembre del sesto anno successivo ad ogni anno d’imposta), e, allo scadere, vengano integralmente e automaticamente cancellati, mentre i dati relativi ai soggetti che hanno esercitato l’opposizione siano tempestivamente e integralmente cancellati dal predetto archivio (artt. 5.3 e 5.5);

CONSIDERATO che quanto previsto nello schema di provvedimento risulta in linea con quanto stabilito in altri provvedimenti del Direttore dell’Agenzia delle entrate riferiti ad altri oneri, sui quali il Garante si è già espresso favorevolmente (ex multis, cfr provv. n. 182 del 15 ottobre 2020, doc. web n. 9483510, concernente la trasmissione dei dati relativi alle spese per la frequenza scolastica), essendo state ritenute adeguate le misure volte ad assicurare la tutela dei diritti e delle libertà fondamentali dell’interessato quali, ad esempio, la garanzia dell’opposizione all’utilizzo dei dati;

RITENUTO, pertanto, che, per i profili di competenza, non vi sono rilievi da formulare sullo schema di provvedimento in esame;

VISTA la documentazione in atti;

VISTE le osservazioni formulate dal segretario generale ai sensi dell’art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;

Relatore il prof. Pasquale Stanzione;

TUTTO CIO’ PREMESSO, IL GARANTE

ai sensi degli artt. 36, par. 4, e 58, par. 3, lett. b), del Regolamento, nonché dell’art. 2 del decreto del Vice Ministro dell’economia e delle finanze 29 marzo 2023, esprime parere favorevole sullo schema di provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate recante Trasmissione telematica all'Agenzia delle entrate dei dati riguardanti le spese per l'acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale, ai fini dell'elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata.

Roma, 31 agosto 2023

IL PRESIDENTE
Stanzione

IL RELATORE
Stanzione

IL SEGRETARIO GENERALE
Mattei