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Collaborazione sulla protezione dei dati personali nel settore energetico

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Spett.le
Autorità per l´energia elettrica il gas e il sistema idrico

Direzione mercati – elettricità e gas
Piazza Cavour, 5
Milano

Rif.: DREP/RP-MC/99150-1/

Oggetto: collaborazione su protezione dei dati personali nel settore energetico

1. Si fa seguito all´incontro avvenuto in data 17 aprile u.s. tra i rappresentanti delle rispettive Autorità e alla nota di pari oggetto (prot. n. 12988 del 22 aprile 2015), nella quale sono descritti, in sintesi gli imminenti interventi normativi che codesta Autorità (di seguito, AEEG) intende adottare nel settore dell´energia elettrica e del gas naturale con specifico riguardo alle problematiche connesse al cambio del venditore su richiesta del cliente finale (c.d. switching), in relazione alle quali è stata chiesta la collaborazione di questa Autorità per i profili di specifica competenza, per rappresentare quanto segue.

2. Dall´esame della nota in oggetto, emerge che i soggetti coinvolti nell´operazione di switching −oltre il cliente interessato a cambiare venditore e ad aderire all´offerta contrattuale di un altro operatore attivo sul mercato libero ai sensi della vigente normativa di settore di rango primario−, sono il nuovo potenziale venditore e l´impresa distributrice (la cui attività −in qualità di concessionaria del servizio di "gestione della rete a mezzo della quale viene trasportata l´energia elettrica e il gas naturale per la consegna al cliente finale"−, è disciplinata dalla normativa vigente in materia e soggetta alla disciplina dell´Autorità).

In particolare, allo stato, il nuovo venditore "è attualmente tenuto a presentare all´impresa di distribuzione la richiesta di switching" avvalendosi di una procedura "già da tempo regolata dall´Autorità [con proprie deliberazioni] che ha infatti definito le regole operative che i diversi operatori coinvolti, sottoposti oltre alla regolazione dell´Autorità anche alla sua vigilanza, devono rispettare."

A regime, "la procedura di switching [sarà] gestita centralmente dal gestore del SII [Sistema Informativo Integrato]" istituito presso Acquirente Unico S.p.A., al quale il nuovo venditore presenterà la richiesta di switching e che "sarà a sua volta responsabile del completamento dello switching attraverso specifiche comunicazioni  a tutti i soggetti coinvolti, compresa l´impresa di distribuzione".

Gli interventi che AEEG intende realizzare nel breve periodo, al fine di contrastare la rilevante crescita del fenomeno della morosità del mercato di riferimento –e ai quali, pertanto, devono riferirsi le indicazioni contenute nella presente−, riguardano la procedura di switching e "nascono dall´esigenza di aumentare le informazioni già attualmente a disposizione del nuovo venditore in merito al cliente finale con cui ha sottoscritto il contratto di fornitura al fine di permettere una più precisa e completa valutazione delle condizioni in cui avverrà la futura fornitura", così da consentirgli, eventualmente, di rinunciare allo switching revocando il contratto concluso prima della sua esecuzione.

Le informazioni ulteriori che AEEG intenderebbe mettere a disposizione del venditore introducendo nuove disposizioni regolamentari in materia, sono: il mercato di provenienza del cliente, distinguendo tra mercato libero e servizi di ultima istanza; le eventuali date di richieste di sospensione oltre a quella eventualmente in corso, se presentate negli ultimi dodici mesi dalla data di richiesta di switching; le date di altre richieste di switching, oltre a quella in corso se eseguite negli ultimi dodici mesi dalla data dell´attuale richiesta.

Solo con riferimento al settore del gas, è prevista anche la comunicazione delle caratteristiche di accessibilità del contatore.

3.1. Considerato che la procedura in esame si inserisce in un contesto puntualmente regolamentato con disposizioni di rango primario e secondario oggetto di specifico richiamo nella Vs. nota del 22 aprile u.s., si ritiene utile fornire indicazioni affinché il trattamento dei dati personali dei clienti interessati all´operazione di switching sia conforme al Codice in materia di protezione dei dati personali – d.lg. 196/2003 (di seguito, Codice).

3.2. Preliminarmente si osserva che, allo stato degli atti, sia l´impresa distributrice, sia i venditori, si configurano come autonomi titolari del trattamento (art. 28 del Codice); pertanto la messa a disposizione delle suddette informazioni, costituisce una comunicazione a terzi di dati riferiti all´interessato.

3.3. I presupposti di liceità di tale trattamento sono, in termini generali, la preventiva informativa completa degli elementi di cui all´art. 13 del Codice e il successivo consenso rilasciato dall´interessato ai sensi dell´art. 23 del Codice medesimo.

In relazione al caso di specie, tuttavia, si osserva che, trattandosi di dati raccolti dal venditore presso terzi (impresa distributrice), in base ad un obbligo previsto da un regolamento dell´AEEG in corso di adozione, trova applicazione l´art. 13, comma 5, lett. a) del Codice, con conseguente esonero ex lege dall´obbligo di fornire l´informativa in relazione ai dati in tal modo raccolti.

Anche con riferimento al consenso, si fa presente, che ove questi dati siano trattati in esecuzione di obblighi previsti "dalla legge, da un regolamento o dalla normativa comunitaria" trova applicazione l´ipotesi di esonero dal consenso prevista dall´art. 24, comma 1, lett. a) del Codice.

3.4. Resta, ovviamente, ferma la necessità di garantire l´osservanza  delle misure di sicurezza, anche minime, previste dagli artt. 31 e ss. del Codice e dall´allegato B) al Codice medesimo.

In relazione alla delineata ulteriore modifica della procedura di switching, che prevede l´intervento del SII gestito da Acquirente Unico S.p.A., il Garante si riserva di fornire la propria collaborazione all´esito di una più precisa definizione delle modalità di funzionamento del sistema e dei dati oggetto di trattamento attraverso lo stesso.

Il dirigente
(dott. Daniele De Paoli)

Scheda

Doc-Web
4702076
Data
08/05/15

Tipologie

Altri atti o documenti